Новая Кама

Елабуга: итоги и перспективы

По просьбам читателей НК публикует выступление главы ЕМР Геннадия Емельянова на XIV Сессии Совета Елабужского муниципального района с участием Президента Республики Татарстан Рустама Минниханова



Сегодняшнее выступление я хотел бы посвятить не только и не столько подведению итогов прошлого года, сколько определению вектора нашего дальнейшего развития к достижению самодостаточности района. Другими словами, мне хотелось бы вынести на ваше суждение своего рода эскиз социально-экономического развития Елабужского муниципального района на текущий год и на среднесрочную перспективу.

Одним из важнейших событий прошлого года явились выборы в Государственную думу Российской Федерации. Иллюстрацией понимания, взаимного уважения позиций, политической ответственности стало заключение соглашения о сотрудничестве между представителями четырех партий. Следствием этого решения явилась высокая активность населения - 87 процентов елабужан приняли участие в выборах. Мы вступили в новый этап формирования высокой политической культуры, ответственной гражданской позиции и развития социальной активности. Первые шаги сделаны - и сделаны вовремя. Впереди более серьезные испытания гражданской зрелости.

Становится все более открытым и доверительным диалог власти с населением. В течение 2011 года поступило более 5 тысяч обращений граждан. Это в полтора раза больше, чем в 2010 году. Обращения граждан, современные средства интернет коммуникаций, отклики в прессе - все это обратная связь с населением, так необходимая для принятия правильных управленческих решений! Больше всего вопросов поступило по использованию земель и жилищно-коммунальным услугам. Они отражают суть проблем, связанных с преодолением бездействия и даже противодействия отдельных муниципальных чиновников. В этой связи мы приняли ряд решений, которые будут положены в основу модернизации системы муниципального управления.

Первая задача - это снижение коррупционных угроз и рисков. Создана и успешно работает система «одного окна» при отводе земли. Не допускается замещение муниципальных должностей в прямом подчинении гражданами близкого родства и свойства. Не знаю, как это поставлено в других городах, но этот вопрос я контролирую жестко. Проводится постоянный анализ бюджетных учреждений в части дробления крупных заказов для ухода от электронных торгов. Уважаемые коллеги, вы знаете, о чем я говорю. Данные закупки должны применяться только в исключительных случаях, а не становиться системой.

Очевидно, что без реакции населения, работников учреждений и предприятий сложно было бы оценить результативность этих решений. Здесь мы применили еще одну технологию - еженедельную трансляцию аппаратного совещания в режиме он-лайн.

Вторая задача тесно связана с первой. Это - повышение результативности и ответственности каждого муниципального работника. Убежден, что задача введения критериев оценки деятельности органов власти, поставленная Владимиром Владимировичем Путиным, коснется и муниципальных органов.

В текущем году мы внедрим систему персональных программ повышения квалификации каждого служащего. Каждого! Слабость отдельных звеньев системы муниципального управления сегодня связана исключительно с уровнем профессионализма управленцев.

Вместе с тем, одним из факторов, снижающих привлекательность муниципальной службы для профессионалов, является низкая заработная плата. Она сегодня на 15 процентов ниже средней по району. Предлагаю реализовать в Елабужском районе пилотный проект по введению новой системы оплаты труда для муниципальных служащих, суть которой заключается в дифференцировании стимулирующих выплат по результатам труда каждого работника. Такой подход позволит нам сформировать институт служащего, адекватного новым требованиям времени.

Тем не менее, с полной уверенностью утверждаю, что основное ядро нашего коллектива - это хорошие специалисты. Подтверждением такого вывода являются итоги социально- экономического развития за 2011 год. Мы добились их совместно с бизнес-сообществом района и непосредственно при поддержке президента республики.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ И ЖКХ

За январь-ноябрь 2011 года среднемесячная заработная плата по району выросла более чем на 12 процентов и составила 18016 рублей, что на 3 процентов ниже средней по республике. В этой связи нам предстоит выявить резервы для роста заработной платы работников в текущем году. Уровень регистрируемой безработицы в течение года стабильно снижался. Тем не менее, в декабре 2011 года он вновь вырос и составил 2,7 процентов. Это связано с модернизацией предприятия ООО «Соллерс». Безусловно, снижение безработицы является нашей приоритетной задачей. Однако как никогда важным является сегодня сохранение рабочих мест и трудовых ресурсов, особенно в связи с активным развитием экономики близлежащих городов. Особое внимание нам требуется уделить повышению привлекательности как условий труда у местных товаропроизводителей, так и в целом среды обитания.

Индекс промышленного производства в 2011 году составил 111,2 процента. За январь-сентябрь объем добавленной стоимости на душу населения составил 119 тыс.рублей, объем инвестиций в основной капитал - 113 тыс. рублей. За год отгружено продукции, товаров и услуг на сумму более 30 млрд.рублей. Важно отметить, что доля резидентов особой экономической зоны в общем объеме продукции составила 37 процентов. Это является подтверждением бюджетообразующей роли особой экономической зоны «Алабуга». На начало текущего года зарегистрировано 25 резидентов. Заявленный объем инвестиций - около 80 млрд. рублей. Пятью работающими предприятиями создано почти 3 тысячи рабочих мест, что составляет 12 процентов общего количества работающих на крупных и средних предприятиях города и района.

Уважаемый Рустам Нургалиевич! Надеюсь, что выскажу не только свое мнение. Вы приложили огромные усилия для создания и развития особой экономической зоны, еще будучи премьер-министром республики. И у нас нет сомнений в том, что и вторая очередь особой экономической зоны «Алабуга» будет также успешно осваиваться. Двукратное увеличение территории откроет второе дыхание ее развитию. При Вашей поддержке впервые выделены федеральные средства на строительство социальных объектов: дома для топ-менеджеров, школы, детского сада и многих других объектов.

Но хочется сказать вот о чем. Люди работают в особой экономической зоне, но живут они в городе. Для обеспечения равноценных условий жизни иностранцев и елабужан необходимо уже сегодня вкладывать средства в имеющуюся систему образования, здравоохранения, ЖКХ и других отраслей. Требуется полная модернизация тепло-водо-сетевого комплекса Елабуги на сумму более 2 млрд. рублей. Нужно довести состояние всей инфраструктуры города если не до европейского стандарта, то хотя бы на первом этапе до нормативного состояния. Понятно, что эта работа не одного дня, но ее выполнение относится к числу первоочередных задач.

Мы сдерживаем тарифы, но удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами не увеличивается. Улучшение качества предоставляемых услуг ведет к повышению требований и уверенности населения в том, что проблемы могут и будут решаться. На наш взгляд, слабо поставлена работа по подготовке специалистов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сегодня учебные заведения готовят узких специалистов, не рассматривая вопросы ЖКХ в комплексе. У нас имеется возможность на базе елабужских вузов и политехнического колледжа создать систему такой подготовки не только для Елабуги, но и для соседних районов, да и республики в целом. В этой связи хотели бы обратиться к Вам, Рустам Нургалиевич, с просьбой поддержать нашу инициативу и учесть ее при формировании государственного задания на подготовку специалистов в этой сфере.

Муниципалитету удалось отстоять свою позицию при утверждении тарифов на коммунальные услуги. Сегодня мы выступаем не как сторонние наблюдатели - утверждение тарифов Госкомитетом происходит только после согласования с нами. В 2011 году были снижены тарифы на жилищные услуги на 4 процента к уровню 2010 года. Тарифы на водоснабжение и водоотведение остались на уровне 2010 года. Проезд в городском общественном транспорте снизился на 9 процентов. В 2011 году впервые за последние годы сбор коммунальных платежей составил свыше 100 процентов (100,1 процента за счет сбора долгов прошлых лет).

Наша задача - минимизировать затраты населения на оплату жилищно-коммунальных услуг. Как показали проведенные нами исследования, сегодня при общем росте доходов увеличилось количество граждан, относящих себя к категории бедных. Это говорит о том, что мироощущение населения изменилось. Все понимают, что ситуация может и должна постоянно улучшаться.

Переход системы управления от государственной вертикали на самоуправление не проходит гладко. Фактически «внесистемными» стали целые отрасли. Например, жилищно-коммунальное хозяйство. Это самая острая и болезненная тема не только у нас, но и в целом по стране. Несмотря на все издержки, здесь на местах мы должны вести разъяснительную и контрольную работу. Создан институт старших по подъездам и домам. Но цепочка обрывается на управляющих компаниях, которые продолжают работать как ЖЭКи. Управляющие компании должны повысить качество своей работы, а население должно понимать всю ответственность за содержание принадлежащей им собственности.

Кроме того, в прошлом году в этой сфере был введен достаточно эффективный инструмент управления - это создание красной и синей книг, где фиксируются жалобы и предложения населения, а также информация о принятых мерах. Мы понимаем, что амбарные книги - это как деревянные счеты: вчерашний день. Но с жалобами обращаются в основном пенсионеры, не владеющие компьютерными навыками. А мне нужно знать информацию оперативно, здесь и сейчас, не дожидаясь встреч или прямых обращений. Население со своими вопросами приходит ко мне в 95 случаях из ста, и только в 5 случаях обращается в региональные и федеральные органы власти. Чтобы упростить коммуникации, необходимо внедрять современные технологии. Задача этого года - создание «электронного муниципалитета».Чтобы пе

нсионеры могли пользоваться данным ресурсом, мы уже год обучаем их компьютерной грамотности в «Институте активного возраста». За 2 набора курсы прошли более 400 человек. Дальнейшее обучение пенсионеров мы проводим по программе «Интернет-Долголетие», созданной по инициативе президента республики. Общение в режиме он-лайн дает возможность самой активной части населения почувствовать себя востребованными, а для местного сообщества открывает новую политическую аудиторию.

БИЗНЕС

Реклама

Развитие малого бизнеса - наша первоочередная задача. Однако динамика развития данного сектора экономики оставляет желать лучшего. Причин этому много - увеличение налоговых ставок, административные барьеры, высокие тарифы за подключение к энергоносителям, частые надзорные проверки и штрафы. Мы подготовили ряд мероприятий, которые, с нашей точки зрения, будут способствовать развитию предпринимательства в районе. Особое внимание нами уделяется поиску путей активизации деятельности предпринимателей по схеме аутсорсинга. При поддержке Агентства инвестиционного развития создана Ассоциация производителей автокомпонентов Елабуги в целях взаимодействия с предприятиями особой экономической зоны и создания специализированного Кластерного центра - технопарка. Создается производственная площадка с подключением энергоносителей для размещения малых и средних производств.

БЮДЖЕТ

Коротко остановлюсь на бюджете. В 2011 году консолидированный бюджет района демонстрировал позитивную динамику. Его доходная часть выполнена на 105 процентов от плановых назначений. Одним из доходных источников местного бюджета является земельный налог. Его увеличение было достигнуто благодаря ежедневной работе по инвентаризации каждого земельного участка. Работа межведомственной комиссии по росту собственных доходов позволяет пресекать образование задолженности по налогам и заработной плате. Это обусловлено подключением административного ресурса.

Основную расходную часть бюджета составляют затраты на жизнеобеспечение бюджетных организаций. Средств на развитие их инфраструктуры, а также на реализацию инвестиционных проектов не достаточно. В 2012 году формируется резервный фонд муниципального образования.Но нам хотелось

бы сформировать еще и инвестиционный фонд. Он позволит создать финансовый запас для реализации стратегии территории за счет средств предприятий, будущих инвесторов, местного бюджета, а также солидарных ресурсов, скажем, на реализацию межмуниципальных проектов.

Тем более, что Елабужский район входит в состав Камского инновационно-промышленного района (КИПР). Елабужский муниципальный район является также немаловажной составляющей туристско-оздоровительного парка «Камские Поляны». Этап развития каждого муниципалитета в отдельности исчерпал себя. Мы полностью поддерживаем создание подобных агломераций и готовы быть точкой роста в таких секторах, как производство автокомпонентов и туризм.

ТУРИЗМ

Елабуга - это туристический город, и сегодня его посещают более 136 тысяч туристов. По масштабам этот объем сопоставим с крупными российскими туристическими центрами. Елабужский музей-заповедник осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия, а также является инициатором и организатором многих масштабных мероприятий в городе. Его научными сотрудниками создано учебное пособие «История Елабуги», которое планируется включить в программу 7 класса общеобразовательных школ района.К сожалению, для сох

ранения и развития 14 музейно-выставочных объектов в настоящее время нет достаточных средств. Уважаемый Рустам Нургалиевич, нам хотелось бы знать Ваше видение целесообразности перевода на федеральное финансирование Елабужского государственного музея-заповедника, и если оно будет положительным, то просим Вашего содействия в решении данного вопроса.

В развитии туризма определенные трудности создает и отсутствие комфортабельного пассажирского порта. При поддержке президента Татарстана в 2011 году приступили к берегоукреплению реки Кама, устья реки Тойма и капитального ремонта Шишкинской дамбы. Расширение дамбы позволило привлечь инвестора для строительства пассажирского речного порта. Нам необходима помощь в создании его инфраструктуры. ОАО «Аммоний» в устье реки Криуша уже строит грузовую причальную стенку для перевозки крупногабаритного тяжеловесного оборудования для комплекса по производству минеральных удобрений в Менделеевском районе. В дальнейшем, согласно договоренности, она будет безвозмездно передана муниципалитету для обеспечения перевозки грузов резидентами особой экономической зоны. Окончание строительства планируется в июле 2012 года.

СТРОИТЕЛЬСТВО

Отдельное спасибо хочется сказать Вам, Рустам Нургалиевич, за дорогу к Свиногорью. На протяжении многих лет не решалась данная проблема. Это было значительным препятствием для освоения красивейших мест и привлечения инвестора для развития туризма в этой зоне. На радость населению в 2011 году в городе заасфальтировано и построено 15 км дорог на сумму 93 млн. рублей.

На 2012 год республиканской программой предусмотрено строительство, ремонт и содержание дорог на сумму 171 млн. руб., но по самым минимальным оценкам нам необходимо 356 млн.рублей. Учитывая интенсивное развитие особой экономической зоны, нельзя ли, Рустам Нургалиевич, дать поручение внести изменения в республиканскую программу, чтобы мы не отстали по темпам строительства и автомобильных дорог?

Назову еще некоторые цифры, характеризующие развитие района по республиканским программам. В 2011 году введено 72 тысячи квадратных метров жилья. Только из Государственного жилищного фонда привлечено 144 млн.рублей инвестиций. Проведен капитальный ремонт 27-ми многоквартирных жилых домов. Расселено 14 аварийных домов. В реестр программы «Переселение из аварийного жилья» включено 8 домов фонда культурного наследия - два из них республиканского значения, 6 -федерального. Данные аварийные дома после расселения должны быть снесены, так трактует закон. Но мы обязаны их сохранить, так как они представляют собой культурную ценность. Вопрос по расселению и сохранению 2-х домов, можно, наверное, решить на уровне республики, а по остальным 6-ти - выйти с предложением в федеральные органы. Эта проблема характерна не только для Елабуги, но и для всех исторических городов.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Важную роль для экономического развития района играет сельское хозяйство. Как известно, района без села не бывает. По удою молока на фуражную корову за 2011 год район переместился с 29-го на 12 место. По увеличению маточного поголовья крупного рогатого скота мы занимаем 3 место. Показатели по сельскому хозяйству удалось улучшить, не вкладывая больших финансовых средств, а только поменяв отношение к селу, сельхозтоваропроизводителям и просто людям, проживающим на селе.Сегодня развитие сельского хозяйства идет двумя путями - создание малых ферм и крупных аграрных комплексов. Какой из них эффективнее - покажет время. Мы создали для этого все условия. В районе развиваются 28 семейных фермерских хозяйств. Это - социальный проект закрепления людей на селе. В 2011 году в Елабужский район пришел «Ак Барс Холдинг». В сельхозоборот дополнительно включены 9 тысяч гектаров земли. Перспективным является проект создания фермерских коопераций с участием республиканской и федеральной поддержки и муниципальных земель.

ЗЕМЛЯ БЮДЖЕТНИКАМ

Земля на сегодня - самый главный муниципальный ресурс. Под дачное некоммерческое партнерство «Радужный» в микрорайоне «Новый» бесплатно выделено 68 гектаров земли для бюджетников, на котором сегодня уже 218 человек получили землю. Местный бюджет при этом не дополучает часть доходов от реализации земли, но бюджетники имеют возможность построить свой дом. Это является частью соцпакета и перспективной практикой в будущем. Данный проект является пилотным в республике, и я рад, что мы стали его инициаторами. Просим Вас, Рустам Нургалиевич, поддержать нас финансированием в подведении дорог и магистральных сетей для этого поселка.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Уважаемый Рустам Нургалиевич, передаю Вам слова благодарности населения за открытие в Елабуге первичного сосудистого центра для жителей Елабуги и Агрыза.

Тем более мне радостно отметить, что у нас в Елабужском муниципальном районе в 2011 году зарегистрирован один из самых высоких показателей рождаемости по республике и один из низких показателей смертности. И мы всегда помним, что самый ценный ресурс - это люди, и наша задача - сохранение их здоровья.

Одна из проблем, которую мы хотели бы решить в этом направлении, это открытие межрайонного центра офтальмологии. В ЦРБ имеется готовое отделение и высококвалифицированные врачи-офтальмологи. Нам необходимо порядка 5 млн.рублей на медицинское оснащение этого отделения для оказания высокотехнологичной медицинской помощи лицам, нуждающимся в операциях на глаза.

Как и в других разрастающихся городах, остро стоит проблема «шаговой доступности» участковых врачей. Больным бабушкам приходится добираться до поликлиники на другой конец города. Выходом из этой ситуации может стать разработка республиканской программы по выделению помещений для офисов врачей общей практики и участковых педиатров, расположенных в местах проживания населения (на первых этажах новых строящихся домов).

***

В своем докладе я постарался озвучить самые актуальные вопросы, решение которых должно превратиться в наши первоочередные задачи. Не сказал об огромном количестве успешных проектов, реализованных при активном участии населения. Я говорю всем спасибо за ту работу, которую мы с вами выполнили в 2011 году. Надеюсь на такое же созидательное взаимодействие в создании благоприятной среды для нашего населения и инвесторов и в этом году.

Мы должны построить открытую экономику - а это означает высокий уровень инвестиционной привлекательности нашего района! Мы должны построить открытую систему муниципального управления, а это означает построение системы доверительных отношений между органами власти, населением, бизнес-сообществом, общественными организациями и политическими партиями.

Мы не должны бояться проблем! Есть проблемы - есть развитие! Мы ставим амбициозные задачи для обеспечения высокого уровня экономической самодостаточности района, как я уже говорил в начале своего доклада. Я считаю, это основа основ. При этом каждый из нас должен помнить, что он служит народу, служит елабужанам.

Нравится
Поделиться:
Реклама
Комментарии (0)
  • 17 ноября 2017 в 23:28
    Новости Елабуги: 17.11.17
  • 17 ноября 2017 в 08:46
    Новости Елабуги: 16.11.17
  • Где Вы чаще всего фотографируетесь в Елабуге?
    Проголосовало 59 человек
  • 17 ноября 2017 в 15:17
    Объявления от 17 ноября Ищешь работу? Нуждаешься в услугах профессионалов? Хочешь починить бытовую технику, но не знаешь к кому обратиться? Или хочешь купить автомобиль? Тогда загляни к нам на сайт! Самые свежие объявления ждут тебя!
  • 10 ноября 2017 в 15:38
    Объявления от 10 ноября Ищешь работу? Нуждаешься в услугах профессионалов? Хочешь починить бытовую технику, но не знаешь к кому обратиться? Или хочешь купить автомобиль? Тогда загляни к нам на сайт! Самые свежие объявления ждут тебя!